 |
| 23.02.2010 |
| |
Jēkabpils budžeta galvenie akcenti — sociālā palīdzība un ES fondu apguve
Autors: INESE ZONE
Jēkabpils domes 18. februāra sēdē deputāti bez lielām debatēm nobalsoja par 2010. gada pilsētas budžetu. Diskusijām arī nebija lielu iemeslu, jo tik tikko var rast finansējumu pašvaldības funkciju nodrošinājumam, un nav iespēju strīdēties par naudas sadali.
Šogad, tāpat kā pērn, par budžeta prioritāti noteikts līdzfinansējums ES fondu un citu investīciju apguvei, sociālā palīdzība un energoefektivitātes un energoresursu taupības programmas izstrāde un realizācija. Arī šogad domes vadība atzīst, ka pieņemts izdzīvošanas budžets, un ES projektu īstenošanai būs jāņem kredīti. Taču situāciju negatīvi ietekmējot 2010. gada sākumā pieņemtais valdības lēmums par projektu priekšfinansēšanas kārtību. Tagad pašvaldībām ar aizdevumu palīdzību vispirms jāīsteno projekts un tikai tad var saņemt ES un valsts finansējumu. Tas palielina domes kredītportfeli, kas jau tā pārpildīts, un arī kredītprocentu maksājumus. Kā riski veiksmīgai budžeta izpildei ziņojumā minēti arī: neprognozējams ekonomiskās krīzes ilgums; tam sekojoša stagnācija uzņēmējdarbībā; bezdarba pieaugums — (šobrīd Jēkabpilī 16,5%); garantiju trūkums un neprognozējamība valsts administrētajā nodokļu plūsmas finansējumā; citi riskanti sociāli ekonomiskie rādītāji. Turklāt paredzams, ka šie riski ietekmēs arī 2011. gada budžetu.
2009. gadā un piecos iepriekšējos gados Jēkabpils budžets netika papildināts ar dotācijām no finanšu izlīdzināšanas fonda, jo iedzīvotāju ienākuma un nekustamā īpašuma nodoklis sedza nepieciešamos izdevumus. Šogad pašvaldība jau ir dotācijas saņēmēja, iemesls tam ir arī papildu funkcijas, kas pārņemtas no rajona padomes bez atbilstoša finansējuma. Atbilstoši jaunajai finanšu izlīdzināšanas sistēmai Jēkabpils dotācijas saņem kā lielpilsēta, un šogad izlīdzinātie ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju ir 257 lati. Pērn nepiepildījās iedzīvotāju ienākuma prognoze, un gada beigās palika nesamaksāti rēķini un neizpildīti domes lēmumi par finansējuma piešķiršanu, kas jāsedz no 2010. gada ieņēmumiem.
Ieņēmumu prognozes var palikt neizpildītas
Kā allaž, arī šogad budžeta pamatieņēmumus plāno atbilstoši iedzīvotāju ienākuma nodokļa prognozei. Finanšu ministrijas prognoze Jēkabpilij šogad ir 6321070 lati. Janvārī saņemts šī nodokļa atlikums no iepriekšējā gada — 87477 lati, un kopā šie ieņēmumi plānoti 6408547 latu apmērā, kas ir 66,53 % no kopējiem ieņēmumiem. Dotācija no finanšu izlīdzināšanas fonda noteikta 297263 latu apmērā, bet pašvaldībām tiek garantēti tikai 92% šo ieņēmumu. Budžetā tie gan ieplānoti 100% apmērā, ar piebildi, ka par to izmantošanu jālemj ar atsevišķu domes lēmumu. Salīdzinājumā ar 2009. gada faktisko budžeta izpildi — Ls 251692 — samazinās ieņēmumu prognoze nekustamā īpašuma nodoklim par zemi un ēkām — tikai Ls 200378. Taču jāņem vērā, ka krīzes situācijā nodokļu maksātāji nespēj savlaicīgi norēķināties, un gaidāma prognozes neizpilde. Prognozē nav iekļauti ieņēmumi no jaunieviestā nekustamā īpašuma nodokļa par ēkām, jo tā aprēķina bāzi varēs noteikt tikai pēc 2010. gada jūlija. Tā kā nozare cieš zaudējumus, samazināsies ieņēmumi no azartspēļu nodokļa. Šogad tos plāno 65000 latu apmērā.
Nenodokļu ieņēmumos, kur ieplānoti 340300 latu, lielākais īpatsvars ir ieņēmumiem no maksas pakalpojumiem un pašvaldības zemes nomas. Valsts budžeta dotācijā un mērķdotācijā pedagogu algām (tai skaitā piecgadīgo un sešgadīgo bērnu apmācībai) astoņiem mēnešiem dome saņems 1381639 latus. Profesionālās ievirzes izglītības iestāžu pedagogu algām piešķirti 219725 lati, dotācijai mācību literatūras iegādei — 2116 lati. Teritorijas plānojuma ietekmes uz vidi stratēģiskā novērtējuma veikšanai un teritorijas plānojuma izstrādei dome saņems 5500 latus. No Valsts nodarbinātības aģentūras algotiem pagaidu darbiem un «simtlatnieku» projektam plānots saņemt 155310 latus. Savukārt garantētā minimālā ienākuma pabalsta (50% apmērā) un mājokļa pabalsta (205 apmērā) kompensācijai no Labklājības ministrijas plānots saņemt 184000 latus. Projektu atbalstam no ES struktūrfondiem un valsts budžeta 2010. gadā ieplānots iegūt 144427 latus.
Atbilstoši 2010. gada valsts budžeta likumam, pašvaldības ir tiesīgas plānot aizņēmumus kā izdevumu finansēšanas avotu tikai pēc tam, kad ir atbalstīts atbilstošais aizņēmuma pieprasījums. Budžeta apstiprināšanas brīdī Pašvaldību aizņēmumu un galvojumu kontroles un pārraudzības padomē iesniegti un atbalstīti aizņēmumi 492496 latu apmērā: Vecpilsētas laukuma rekonstrukcijai — Ls 162360; bērnudārzu rekonstrukcijai — Ls 330136. Faktiskās kredītu summas minētā likuma dēļ budžetā nav iekļautas. Kopējie pašvaldības ieņēmumi, ieskaitot jau saņemtās mērķdotācijas, bez kredīta summām 2010. gadā plānoti 9632744 latu apmērā.
Izdevumi pārsniedz ieņēmumus, jācer uz kredītiem
Ziņojumā minēts, ka 2010. gada budžeta sabalansēšanai: pašvaldības iestāžu darbinieku algas samazinātas 20% apmērā: par 16,5 štata vienībām samazināts darbinieku skaits administrācijā; reorganizējot kultūras iestādes, likvidētas 11,5 štata vietas un ietaupīti 13000 latu; iestāžu uzturēšanas izdevumi salīdzinājumā ar 2009. gada faktu samazināti par 25%. Atsevišķās izdevumu pozīcijās šogad tomēr vērojams arī izdevumu palielinājums: teritoriālās reformas gaitā iegūto papildu funkciju izpildei; no rajona padomes pārņemto aizdevuma saistību autoostas un slimnīcas reanimācijas nodaļas būves samaksai; norēķinos par sociālo pakalpjumu sniegšanu pansionātā un bāreņu namā; kā lielpilsētas domei jāsedz zaudējumi sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem par pilsētas maršrutiem un mēnešbiļešu atlaidēm; izdevumi Izglītības pārvaldes un civilās aizsardzības funkciju izpildei; finansējums dalībai skolēnu Dziesmu un deju svētkos — plānoti 20000 latu.
Lai sabalansētu budžetu un neapturētu piedalīšanos ES fondu apguvē, dome lūdza mainīt Valsts kases izsniegto aizdevumu samaksas termiņu, pārceļot 2010. un 2011. gadā noteiktos termiņus par diviem gadiem, nemainot aizdevuma procentus un citus līguma nosacījumus astoņiem pašvaldības ņemtajiem aizņēmumiem. Pārceļot termiņus, 2010. gada izdevumi samazināsies par 376000 latu.
Tā kā iespējams apstiprināt vien izdzīvošanas budžetu, nav plānota nauda remontdarbiem, tikai avāriju likvidācijai. Izpildvaras institūciju, tai skaitā deputātu komiteju, komisiju un darba grupu finansēšanai, policijas atbalstam un vēlēšanu izdevumiem plānots 643271 lats, aizdevumu procentu maksājumiem atvēlēti 526446 lati. Norēķiniem ar novadu pašvaldībām par civilās aizsardzības pasākumiem piešķirti 5105 lati, ar novadiem kopēja Tālākizglītības un informāciju tehnoloģijas centra izveidei — 5347 lati. Sadaļā «Ekonomiskā darbība» sabiedriskā transporta pakalpojumu zaudējumu segšanai, nodarbinātības pasākumiem, informatīvajam darbam un projektu administrēšanai kopā atvēlēti 370528 lati. Sociālās sfēras izdevumi šogad būs 15,18 % no kopējiem izdevumiem, pabalstiem plānoti 609400 latu, tai skaitā valsts dotācija — 184000 latu. Sociālie izdevumi kopā ar norēķiniem par pakalpojumiem, pabalstiem veselības aprūpei un bāriņtiesas darbu būs 1628511 lati. Pašvaldības teritoriju un mājokļu apsaimniekošanai un vides aizsardzībai atvēlēti 1905373 lati. Minētajam mērķim bija ieplānots par 10000 latu vairāk, taču tos deputāti nolēma izmantot invalīdu pārvadāšanai piemērota mikroautobusa un speciālas ierīces - lifta iegādei, ar ko cilvēkus ar kustību problēmām var pārvietot pa kāpnēm. Vēl papildus 3400 latus mikroautobusam jau ir nopelnījis Jēkabpils Zilās upes koris. 8000 latus papildus atvēlēti jauna apkures katla iegādei Jēkabpils pamatskolai, jo ar esošo nevarēja nodrošināt kvalitatīvu apkuri. Atsaucoties uz deputātu ierosinājumu, nolemts Salas peldbaseina darbību nodrošināt par diviem mēnešiem ilgāk, tā nekavējot peldētāju treniņu un sacensību darbu. Finansējumu tam iegūst, atvēlot Sporta namam nekustamā īpašuma nodokļa atlaidi, kā arī nākotnē plānojot ekonomiju norēķiniem par sociālajiem pakalpojumiem. Tāpat rasta iespēja 2000 latus ieplānot pašvaldības stipendiju fondam mazturīgiem jauniešiem, bet to varēs saņemt tikai nākamajā mācību gadā. Ieteikums saglabāt pamatskolēniem mēnešbiļešu maksas atlaidi 50% apmērā nebija radis atbalstu. Kā pamatojums tika minēts naudas trūkums un tas, ka Jēkabpilī ir vienas no lētākajām sabiedriskā transporta biļešu cenām, un nav plānots tās palielināt. Aizņēmumu samaksai ieplānoti 252022 lati.
Kopumā pašvaldības izdevumi 2010. gadā plānoti 10736842 latu apmērā.l
|
|
| |
| |
|
Šim rakstam komentāri liegti !
|
|
|
Navigācija
Aktuāli
