 |
| 02.03.2010 |
| |
Jaunie novadi uzsākuši pilnvērtīgu darbu Novadu pašvaldības izvēlējušās atšķirīgus pārvaldes modeļus
Autors: ILZE KALNIŅA
Novadu pašvaldības ar šo gadu ir uzsākušas pilnvērtīgu darbu: izveidojušas pārvaldes struktūru, saplānojušas un pieņēmušas budžetu. Kādus pārvaldes modeļus tās ir izvēlējušās, to noskaidrosim bijušā Jēkabpils rajona novadu domēs.
Jānodrošina pakalpojumu pieejamība iedzīvotājiem
Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija (RAPLM) skaidro, ka gadījumos, kad pagasta pārvalde novadā izveidota kā iestāde, tad tai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu ir noteikta kompetence, piešķirti finanšu līdzekļi, ir savs personāls.
Šis ir decentralizēts novada pašvaldības administratīvās teritorijas pārvaldes modelis. Savukārt, ja pagasta pārvalde ir pašvaldības centrālās administrācijas struktūrvienība, tad tas ir centralizēts novada pašvaldības administratīvās teritorijas pārvaldes modelis.
Pēc RAPLM datiem, ievērojama daļa novadu pašvaldību ierobežoto finanšu apstākļos, lai samazinātu administratīvos izdevumus, izvēlējušās centralizētu savas administratīvās teritorijas pārvaldes modeli. Vienīgais, ko RAPLM ieteikusi: pārvaldes modelim ir jānodrošina daudzveidīgu un kvalitatīvu pakalpojumu pieejamība iedzīvotājiem.
Daļu funkciju uztic pagastiem
Jēkabpils novads ir izvēlējies decentralizētu pašvaldības administratīvās teritorijas pārvaldes modeli, kas pagastu pārvaldēm piešķir zināmu patstāvību: tām ir savs bankas konts un tās reģistrējušās nodokļu maksātāju reģistrā. Novada izpilddirektors Jānis Subatiņš teic, ka šāds modelis vairāk ir piemērots lielajiem novadiem, kā arī gadījumos, kad ir lieli attālumi un grūtības ar elektronisko datu pārraidi.
Lielāka rīcības brīvība gan šādā gadījumā novadu pārvaldēm ir nosacīta, jo budžetu un tāmes apstiprina novada dome, bet, līdzībās runājot, ja pagastam jāpērk trauks, tad pirkt vāzi vai spaini — to pagasta pārvaldes vadītājs var izlemt patstāvīgi.
Grāmatvedība Jēkabpils novadā ir daļēji decentralizēta, kur pamatbudžetu administrē decentralizēti, bet speciālo budžetu — vides resursu nodokli un ceļu un ielu fonda naudu — centralizēti. — Pašreiz šāds modelis mums ir piemērots. Par spīti decentralizācijai, tiekoties ar iedzīvotājiem, uzzinām, ka pārvaldes saikne ar pagasta ļaudīm tomēr ir kļuvusi vājāka, nekā tas bija pirms reformas. Ja mēs būtu ieviesuši pilnīgu centralizāciju, tā būtu vēl vājāka. Jāsaka, ka pilnīgi visi pakalpojumi, kas bija pagastmājā pieejami pirms tam, ir arī tagad iegūstami pagastu pārvaldēs, izņemot vienīgi civilstāvokļa aktu reģistrāciju. Ja gadā ir 4 — 5 jaundzimušie, neatmaksājas turēt pagasta pārvaldē atsevišķu darbinieku, — tā spriež J. Subatiņš.
Jēkabpils novadā ir aptuveni 5700 iedzīvotāju.
Pagastu pārvaldes
stingri kontrolē
Krustpils novadā ir centralizēts pašvaldības administratīvās teritorijas pārvaldes modelis, izņemot saimniecisko pusi, kas tiek deleģēta tuvāk iedzīvotājiem un kopā ar attiecīgu finansējumu novirzīta pagastu pārvaldēm. Savukārt grāmatvedība ir centralizēta un sašaurināta līdz minimumam.
— Šajos grūtajos laikos mēs gan nopietni kontrolējam pagastu pārvaldes, lai tās tērētu naudu tikai stingri atbilstoši budžetā paredzētajam, lai netiktu veikti nevajadzīgi pirkumi. Pašlaik redzams, ka šis modelis ir gana efektīvs, un labākais ir tas, ka visi strādā nevaļojoties, jo darba ir daudz. Kafiju dzert nav laika, — teic novada izpilddirektors Raivis Ragainis.
Krustpils novadā pašlaik dzīvo aptuveni 6900 iedzīvotāju.
Daži novadi pagastiem piešķīruši daļēju brīvību
Salas novadā administratīvās teritorijas pārvaldes modelis ir daļēji centralizēts, kur atsevišķs konts ir tikai Biržu internātpamatskolai, taču Valsts ieņēmumu dienesta viedoklis no RAPLM viedokļa jautājumā par dažām citām Salas novada struktūrām atšķiras, jo VID tās uzskata par struktūrvienībām, kamēr RAPLM — par iestādēm. Salas novada domes priekšsēdētāja Irēna Sproģe pastāsta, ka Sēlpils pagasta pārvaldei gan ir savs budžets un pilnvaras rūpēties ar attiecīgo teritoriju, taču dokumenti jāved uz centrālo administrāciju, piemēram, rēķinus paraksta novada administrācijā. — Mūs šis modelis apmierina, neko mainīt nav vajadzības. Novada administrācija praktiski tika izveidota uz Salas pagasta administrācijas bāzes, klāt ir nācis tikai viens grāmatvedis un viens finansists, šis tas ir «samazināts». Sēlpilī tagad nav pieejami dzimtsarakstu, kā arī bāriņtiesas un juridiskie pakalpojumi, taču to risinām kompleksi, — teic I. Sproģe.
Salas novadā ir aptuveni 4400 iedzīvotāju.
Dažviet valda stingra centralizācija
Viesītes novadā administratīvās teritorijas pārvaldes modelis ir centralizēts, bet pagastos pārvaldes strādā gandrīz pēc Vienas pieturas aģentūras principa: kasieris pieņem maksājumus no iedzīvotājiem, lietvedis — iesniegumus un virza tos attiecīgi tālāk, bet pārvaldes vadītājs koordinē vairāk saimnieciskās lietas, kā zāles pļaušana vasarā un sniega tīrīšana ziemā. Naudas taupīšanas nolūkā novadā nav izveidota atsevišķi Viesītes pilsētas pārvalde un Viesītes lauku teritorijas pārvalde. Arī Viesītes novada domes priekšsēdētājs Juris Līcis uzskata, ka šis modelis sevi pilnībā ir attaisnojis, jo, samazinoties iedzīvotāju skaitam laukos, samazinās arī pieprasījums pēc pašvaldības funkcijām pagastos, piemēram, divos pagastos izglītības iestāžu vairs nav.
Viesītes novadā ir aptuveni 4700 iedzīvotāju.
Meklējuši ekonomiskāko risinājumu
Aknīstes novadā administratīvās teritorijas pārvaldes modelis ir centralizēts, bet pagastu pārvaldēs strādā tikai kasieris-lietvedis un pārvaldes vadītājs. Izņēmums gan ir Asares pagasta pārvalde, kur aprēķina un iekasē arī komunālos maksājumus. — Šis modelis mums ir optimāls, tas ļauj strādāt ekonomiskāk, —norādīja Aknīstes novada domes priekšsēdētāja Ingrīda Vendele.
Aknīstes novadā ir aptuveni 3320 iedzīvotāju.
Tādējādi redzams, ka Jēkabpils rajona nosacīti lielākie novadi lielākoties devuši lielāku patstāvību pagastiem, kamēr mazākie novadi ieviesuši lielāku centralizāciju. Pārvaldes modeļa izvēlē ir nozīme arī iedzīvotāju blīvumam un teritorijas lielumam, taču noteicošais modeļa izvēlē bijis galvenokārt apvienoto pagastu un kopējais jaunā novada iedzīvotāju skaits.l
|
|
| |
| |
|
Šim rakstam komentāri liegti !
|
|
|
Navigācija
Aktuāli
