Госконтроль (ГК) опубликовал отчет «Дают – бери» о ревизии «Соответствие системы, процесса и критерий финансирования объектов и проектов инфраструктуры самоуправлений рациональному использованию средств, эффективности и принципам долговечности», или практике самоуправлений занимать финансирование и планировать развитие инфраструктуры. В название включена суть проблемы, констатированной ГК: большая часть спортивных и развлекательных объектов, скорее всего, никогда себя не окупит, и их придется содержать самоуправлениям, а также строительство этих объектов, в том числе и из-за ранее упомянутых издержек, не всегда отвечают интересам жителей и установленным самоуправлениями приоритетам.
Госконтроль в 15-ти самоуправлениях оценивал экономическое обоснование, планирование и реализацию проектов инфраструктуры. В рамках ревизии оценивалась также деятельность Екабпилсского городского самоуправления в руководстве проекта мультифункционального спортивного холла и целесообразность возведенной в Крустпилсском крае пристройки Вариешской школы со спортивным залом .
В отношении оценки целесообразности Екабпилсская гордума при реализации проекта мультихолла (издержки – 11 706 169 евро) полностью выполнила лишь два критерия из шести – сотрудничала с профессионалами отрасли, то есть со спортивными федерациями и изучала опыт других самоуправлений в содержании холлов, а также провела мероприятия управления рисками для максимального контроля за расходами. Частично выполнены критерии в отношении того, является ли проект приоритетным для жителей, а также выясняла необходимый объем объекта и потенциал посетителей. Однако признано, что не выполнен критерий касательно анализа доходов и расходов, его не провели. Выполнение шестого критерия, были ли проанализированы результаты проекта и осуществлены действия по привлечению пользователей, к Екабпилсской гордуме не относится, потому что холл еще не сдан в эксплуатацию.
При оценке соответствия упомянутым критериям пристройки – спортзала Вариешской начальной школы (издержки – 1 084 896 евро) сделан вывод, что Крустпилсская краевая дума выполнила их в отношении изучения объема объекта и потенциала посетителей, проведены мероприятия по управлению рисками для максимального контроля за издержками проекта. Частично выполнены критерии касательно сотрудничества с профессионалами отрасли и изучения опыта других самоуправлений, а также анализа результатов проекта и привлечения пользователей. Однако, по мнению ревизии, этот проект не являлся приоритетным для жителей и не были проанализированы доходы и расходы.
ГК упомянул также положительные примеры, когда действия самоуправлений оценивались как экономичные и продуманные. В Крустпилсском краевом самоуправлении таковым признан проект пешеходной и велосипедной дорожки, соединяющей Спуньгены с Екабпилсом. Хорошим примером названо проектирование перестройки улицы Бривибас в Екабпилсе и организация плавания детей в частном бассейне вместо вкладывания денег в реконструкцию Салского бассейна.
Вывод ГК после ревизий таков: во многих самоуправлениях практика заема слишком крупных средств в госбюджете на строительство не сотвечающих реальной ситуации и нуждам объектов, свидетельствует о недальновидном мышлении и безответственном отношении к своим будущим издержкам...
Подробнее читайте в «BD» во вторник, 24 сентября.
